教育是维系社会发展的纽带，是民族振兴的基石，是推动社会发展的前提条件。而教育公平作为社会公平理念在教育领域的延伸，体现的是教育现代化的基本价值和目标。“十二五”规划中曾强调要大力促进教育公平，合理配置公共教育资源，加快缩小地区教育发展差距。2015年3月十二届全国人大三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中再次重申，要继续促进教育公平发展和质量提升，加强贫困地区义务教育薄弱学校建设。应当说维护教育公平已然成为我国发展壮大教育事业、推动社会公平发展的一项重要课题。而基础教育作为各级教育的起点和基础，其常态化的公平发展更是教育公平和社会公平实现的基础和保证。

基础教育作为整个教育发展中的关键阶段，其公平化的健康发展将为我国持续性培养优秀人才奠定重要基础，尤其是关于协调发展城乡基础教育，已成为推进我国教育公平实践中最显性的问题。本文立足转变政府传统的教育改革理念，试图将以往的“弱势倾斜”政策调整为“弱势补偿”，改“存量分配”为“增量供给”，转变传统上“弱势倾斜”的资源配置观，将“削峰扬谷”的补偿策略转变为“造峰填谷”的补偿方式，建立一套健全创新的补偿机制来推动城乡基础教育的公平发展。建立一套从责任落实到权利实现以及监管保障的完善补偿机制，从而在“保障性”措施的基础上深化“补偿性”意识，通过增强农村基础教育的持续竞争力来缩小城乡基础教育发展差距，不断加快教育公平发展的步伐。

第十三届“挑战杯”四川省大学生课外学术科技作品竞赛二等奖