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基本信息

项目名称:
城乡一体化进程中农村宅基地退出和流转意愿的调查报告
小类:
经济
简介:
从根本上解决宅基地退出和流转问题,将关系到农村经济发展和社会问题,关系到国家统筹城乡发展,城乡一体化进程的顺利推进。通过对安徽省六县1413个农户的问卷调查,以及21个村干部进行了深度访谈,对农村宅基地使用现状,宅基地退出和流转后的安置意愿,宅基地退出和流转意愿及其影响因素,以及宅基地退出后农户满意度进行了调查分析。最后指出调查中发现的问题,并提出相关政策建议。
详细介绍:
在宅基地退出和流转过程中,不尊重农民意愿,肆意侵害农民利益的野蛮强拆、血拆,进而引发“自焚”等刑事案件和社会悲剧层出不穷,正成为社会不稳定的重要因素和表现之一,已引起党中央和国务院的高度重视。从根本上解决宅基地退出和流转问题,将关系到农村经济发展和社会问题,关系到国家统筹城乡发展,城乡一体化进程的顺利推进。本文通过对安徽省六县1413个农户的问卷调查,对农村宅基地使用现状,宅基地退出和流转意愿,退出意愿的影响因素,以及宅基地退出后农户满意度进行了调查分析。调查发现,农村居民居住条件得到改善,同时宅基地以及房屋的闲置情况也较为严重;农户对宅基地产权的认识不清,农户宅基地确权工作进展缓慢;农户对安置方式退出宅基地,以及出租和转让方式流转宅基地比较容易接受;农民对农村宅基地和房屋的依赖性正在减弱,农村宅基地大规模流转的时机正在成熟。最后,我们提出了加大财政对宅基地退出和流转农户在社会保障、就业和生活补助等方面的支持力度;加快推进城乡一体化进程,促进农村劳动力和土地资源的优化配置等政策建议。

作品图片

  • 城乡一体化进程中农村宅基地退出和流转意愿的调查报告
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作品专业信息

撰写目的和基本思路

研究目的:采用什么方式,引导农民退出原有宅基地,是现实工作中亟待解决的一个问题。为有效引导宅基地退出和流转,就必须尊重农户自身的利益诉求和真实意愿。因此,针对农户的意愿调查,可以为相关部门提供有价值的政策建议。 基本思路:从农户自身的利益诉求出发,通过农户调查,探索农户宅基地退出和流转的意愿以及影响因素,为宅基地退出和流转机制提供有价值的理论和政策依据。

科学性、先进性及独特之处

通过随机抽样方式选择调查样本,样本分布较合理,数量较大,并利用统计软件进行科学统计分析。通过科学设计调查问卷,对农户进行宅基地退出和流转的意愿调查,调查结果客观真实,结论可靠,报告结构逻辑严谨,内容详实。 与现有研究不同,针对意愿的调查问卷中增加了中间意见的选项,增加条件意愿调查(即设置某种场景和条件)供农户选择,避免抽象的意愿调查选项产生的选择随意性问题,结论的可靠性更高。

应用价值和现实意义

本文从经济学的视角,通过对农户退出和流转意愿进行调查分析,可以揭示影响宅基地退出和流转的因素及其作用机理,为制定科学合理的宅基地退出和流转政策措施提供依据,因而具有重要的应用价值。 报告最后指出存在的主要问题,给出相关的对策和建议,对指导基层工作提供了有价值的政策建议,因而具有现实的指导意义。

作品摘要

从根本上解决宅基地退出和流转问题,将关系到农村经济发展和社会问题,关系到国家统筹城乡发展,城乡一体化进程的顺利推进。有序和有效推进宅基地退出和流转,就必须了解农户对宅基地使用权的利用现状和利益诉求。通过对安徽省六县1413个农户的问卷调查,对农村宅基地使用现状,宅基地退出和流转意愿,宅基地退出和流转后安置意愿,以及影响因素进行了统计分析,指出当前农村宅基地管理中存在的问题,最后提出如应尽快加强对农村宅基地使用权的确权、登记和颁证等具体的政策建议。

获奖情况及评定结果

彭长生.农户宅基地使用权流转问题研究综述[J].杭州市委党校学报,2011年第3期.

参考文献

[1]张卿.宅基地建房限制流转的法经济学分析.浙江学刊,2009年第3期. [2]李文谦、董祚继.质疑限制农村宅基地流转的正当性——兼论宅基地流转试验的初步构想.中国土地科学,2009年第3期. [3]朱新华、柴涛修、陈利根.宅基地使用权流转制度改革的制度经济学解析.中国土地科学,2009年第4期. [4]诸培新、曲福田、孙卫东.农村宅基地使用权流转的公平与效率分析.中国土地科学,2009年第5期. [5]赵国玲、杨刚桥.农户宅基地流转意愿的影响因素分析——基于湖北二县市的农户调查研究.长江流域资源与环境,2009年12期. [6]白云、吴学斌.我国宅基地法律制度评析.深圳大学学报(人文社会科学版),2009年第5期. [7]赵淑芹.农村宅基地使用权流转的影响因素分析.2009年中国土地学会学术年会;中国土地学会、中国土地勘测规划院、国土资源部土地利用重点实验室主办;中国江苏扬州;2009-11-30. [8]田春华、郑荣.创新土地管理制度促进城乡统筹发展——成都市统筹城乡土地管理制度改革纪实.资源与人居环境,2009卷14:34-38.

调查方式

√走访 √问卷 √个别交谈 √图片、照片 √统计报表 √集体组织

同类课题研究水平概述

近些年来,不少学者从经济学角度,对农村宅基地流转和退出问题进行了理论研究和实证分析。如诸培新等人(2009)从公平和效率的角度分析宅基地流转进行分析;朱新华等人(2009)从制度经济学视角,对宅基地使用权流转制度改革进行解析;邱道持等人(2008)提出和分析了农村宅基地流转的激励机制。赵国玲等人(2009)通过对湖北两县市农户宅基地流转意愿的问卷调查。 与学术界关于宅基地退出和流转的激烈讨论相比,基于利益驱动的地方政府早已突破现有法律和制度框架的制约,进行了积极的探索。近些年来,全国各地出现了宅基地退出和流转模式,例如,天津“宅基地换房”模式,重庆“宅基地换房,承包地换社会保障”模式,上海松江宅基地置换模式,浙江嘉兴“两分两换”模式。这些模式都有一定的效果,但同时也存在很多问题,目前尚没有一个可供大规模推广的模式出现。 综上所述,不同学者分析问题的视角不同,主要研究集中在是否应该流转和流转意愿上面。在如何流转的问题上,由于宅基地流转本身涉及到的法律、经济和社会问题太多,目前国家相关立法不够完善和成熟,流转尚没有大规模的展开。从经济学视角研究流转机制的研究近些年逐渐增多,主要集中于宅基地流转意愿的实证研究,但是大部分研究的调查范围较小,样本较少,研究结论的一般性有待于进一步检验。结合目前正在农村推进城乡一体化综合配套改革实践,完善现有法律政策框架,并进一步进行流转机制的设计,是该问题研究的主流趋势。 本作品是首次针对安徽省农村宅基地退出和流转意愿的实证研究,通过科学地设计调查问卷,对农户进行宅基地退出和流转的意愿调查,调查结果客观真实,结论可靠,报告结构逻辑严谨,内容详实。与以往研究的主要不同在于,我们从农民的利益诉求和真实意愿出发,在调查问卷中增加了中间意见的选项(即设置某种场景和条件)供农户选择,避免抽象的意愿调查选项产生的选择随意性问题,结论的可靠性更高。
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