主办单位: 共青团中央   中国科协   教育部   中国社会科学院   全国学联  

承办单位: 四川大学     

基本信息

项目名称:
重庆市大中型水利工程移民研究
小类:
生命科学
简介:
本文对水利工程移民的特点和重庆市大中型水利工程的移民安置现状进行了研究,发现了大中型水利工程移民存在的主要问题有三个:一是“重工程、轻移民”的现象仍然存在;二是移民的福利较差;三是移民再就业困难。存在这些问题的原因主要有:一是水利移民中三大利益主体之间的矛盾很难调和;二是水利移民法律法规不够完善。在此基础上,提出了对改善水利工程移民安置工作的建议。
详细介绍:
本文对水利工程移民的特点和重庆市大中型水利工程的移民安置现状进行了研究,发现了大中型水利工程移民存在的主要问题有三个:一是“重工程、轻移民”的现象仍然存在;二是移民的福利较差;三是移民再就业困难。存在这些问题的原因主要有:一是水利移民中三大利益主体之间的矛盾很难调和;二是水利移民法律法规不够完善。在此基础上,提出了对改善水利工程移民安置工作的建议:一是进一步完善水利移民法律法规;二是建立健全水利移民的管理体制;三是利用社会企业介入水利移民就业;四、健全和完善移民参与机制,增强移民规划的透明度。

作品图片

  • 重庆市大中型水利工程移民研究
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作品专业信息

撰写目的和基本思路

本作品目的是保证农村移民安置规划的有效实施,移民参与机制向制度化和法律化方向发展,保障移民参与和监督移民安置的全过程,充分发挥移民的主动性。作品从分析重庆市大中型水利工程移民现状、水利移民安置存在的主要问题、水利移民安置问题没有得到彻底解决的原因入手,对改善水利移民安置工作给出了实用性建议。

科学性、先进性及独特之处

根据2011年1号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》指出,2011年水利改革发展首项基本原则:“民生优先,着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题,推动民生水利新发展”并直接指出在水利工程建设中,要“做好水库移民安置工作,落实后期扶持政策”。从“以工程为本”真正转变成“以人为本”,建立健全相应管理体制,实施开发性移民。

应用价值和现实意义

本作品系统归纳了国内外水利移民存在的问题,深入分析研究了产生问题的根本原因所在,由此提出一系列实用性、科学性、可操作性兼备的建议与意见,可有效的帮助移民地区政府处理好人与环境、人与社会等等的复杂关系,并兼顾对库区和安置区水土流失治理,使生态环境问题得到解决,实现可持续发展战略方针。

学术论文摘要

本文对水利工程移民的特点和重庆市大中型水利工程的移民安置现状进行了研究,发现了大中型水利工程移民存在的主要问题有三个:一是“重工程、轻移民”的现象仍然存在;二是移民的福利较差;三是移民再就业困难。存在这些问题的原因主要有:一是水利移民中三大利益主体之间的矛盾很难调和;二是水利移民法律法规不够完善。在此基础上,提出了对改善水利工程移民安置工作的建议。

获奖情况

重庆水利“水文杯”青年人才论坛论文评比第四名,优秀奖。

鉴定结果

本作品对比国内外成功实例,找出目前中国水利工程移民存在的问题以及解决之道,有较强的实用价值。

参考文献

[1]李信民.试论我国水库移民的安置模式创新. 水利规划与设计。

同类课题研究水平概述

本作品参考了三峡移民工程、南水北调丹江口水库移民工程、西方发达国家市场化移民政策、广东省、四川省、重庆市水库移民现有理论成果等。 1980年以来,西方国家在移民方面建立了一整套有关非自愿移民的政策,并在不断总结经验教训的基础上分别在1985年、1990年和2000年进行了修订,从而形成了较为完善的指导工程项目移民安置从计划到实施的业务指南。其移民安置政策的目标是保证因工程项目引起的移民能从项目中受益,使移民的收入和生活不低于搬迁前的标准。其遵循的主要原则为:①项目设计之初就要充分考虑移民问题,采用最佳方案以尽可能减少由于项目的移民带来的问题;②所有的非自愿移民安置都应作为开发项目来构想和实施,要为移民提供资金和从工程项目中受益的机会;③在实际搬迁之前移民应获得能够补偿他们的损失的全部重置费用,而非折旧价;④项目影响区的居民无论是违法的或合法的,只要是长期居住在该地区的都应该同等对待;⑤应该鼓励移民群众参与项目的移民安置的规划和实施过程。 中国国内的水库移民工作也有其特点,如三峡、丹江口的水库淹没实物指标调查得非常仔细,移民规划吸收了地方政府和移民群众参加,让移民群众充分参与了移民安置的全过程,三峡还实行了监测评估等等。各个国家都有一套自己的移民安置规划和实施做法,没有固定的方法来确认谁的水平高、谁的水平低。因为不同的地区、不同的时间会遇到不同的情况,如当地政府的功能、土地所有制、实施机构的能力问题等。中国在水库移民安置问题上有自己的优点,也有需要向其他国家学习的地方,如在移民规划的早期阶段就应吸收其他专业的人员(农业、家庭规划等)参加;希望给予城市中的违章建筑一视同仁的补偿;监测工作要进一步加强和提高,不仅要有移民安置实施数量的评价,还要有质量的评价,评价人员要有移民代表、设计人员、地方政府等方面的代表参加,中国似乎知道要出什么问题,但解决问题的措施不力;移民实施计划的调整还可以做更多的工作,随时进行调整有利于消除和化解矛盾。
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