基本信息

项目名称:
开发区政府投资项目管理现状调查报告--以辽宁省葫芦岛地区为例
小类:
管理
简介:
伴随着地方政府把大量的资金用于开发区的建设,特别是在政府投资项目缺乏公众监督机制的情况下,对中小型城市开发区的政府投资项目管理现状进行调查,显得尤为迫切。本调查通过问卷调查、实际访谈及现场观察等调查方法,并借助SPSS统计工具对有效问卷进行实证分析,发现政府投资决策随意、形象工程普遍、“圈地”现象严重、与当地政府再次合作意愿低等问题比较普遍。针对典型问题提出了建议,以期能够为政府决策部门提供参考。
详细介绍:
调查背景及目的:伴随全球金融危机爆发,政府为了保持经济稳定,大幅增加投资。各级政府乘势又将投资方向瞄准了开发区,开始了新一轮的扩张,由2006年全国1568家迅速发展到了目前4000多家,特别是近年来兴起的商务区等园区,占用了大量的政府资金。同时,由于中小城市专业人才缺乏和管理不完善,使得开发区政府投资项目管理问题尤为突出。 调查视角及方法:选择葫芦岛市中央商务区(CBD)和北港工业区等六个开发区为典型样本;从不同的核心利益相关者(政府、实施企业、用户方)角度出发,设计了相关调查问卷;进行了大量的问卷调查、现场观察和实地访谈;运用SPSS统计软件工具对调查数据进行分析。 结论及未来研究:通过对有效问卷的实证分析和大量实际访谈发现,在葫芦岛等中小城市开发区主要存在:地方政府投资决策随意、形象工程普遍、“圈地”现象严重;工期过紧、设计变更随意、与当地政府再次合作意愿低;软环境缺失、用户满意度低等普遍问题。下一步,本调查会扩大调查范围,将样本扩展到辽宁省“五点一线”沿海经济带,对典型开发区进行深入研究,寻找中小城市开发区政府投资项目的关键问题和解决方案。

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  • 开发区政府投资项目管理现状调查报告--以辽宁省葫芦岛地区为例
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作品专业信息

撰写目的和基本思路

本课题研究对象是中小型城市开发区。通过对葫芦岛市中央商务区和北港工业区等六个典型样本的调查,分析和归纳目前中小型城市开发区政府投资项目管理存在的关键问题,以期能够为政府决策部门和相关机构提供参考。在厘清调查目的的基础上,确定调查对象,设计初步调查问卷,通过发放问卷和进行实地访谈,确定最终问卷,回收问卷并分析数据,归纳和提炼中小型城市开发区政府投资项目管理中存在的典型问题,分析原因并提出合理化建议。

科学性、先进性及独特之处

在调查前期,进行了系统规划,包括调查问卷的设计,调查样本的确定,调查实施以及数据处理。本调查对象选择了目前很少重视但数量众多、问题频出的中小型城市的开发区,并以葫芦岛市中央商务区(CBD)和北港工业区等六个为典型样本,主要采用调查问卷、实地访谈及现场观察法等调查方法,从不同的核心利益相关者(政府、实施企业、用户)角度出发,调查内容更系统全面,采用了以SPSS工具为主的定量分析,结合定性分析的方法。

应用价值和现实意义

本调查对于相关部门了解中小型城市的开发区政府投资项目管理的现状,存在的问题以及原因,并据此为改善开发区政府投项目的管理提供决策借鉴,具有普遍的实际应用价值。 开发区政府投项目的科学规划和规范管理,能够促进地方经济的发展和维持社会的和谐与稳定。本研究能够促进开发区政府投项目管理规范、有序发展,保障政府资金的有效利用,相关调查结论也能够为政府决策部门和相关机构提供参考。

作品摘要

伴随着地方政府把大量的资金用于各种开发区的建设,也产生了许多问题,特别是在目前政府投资项目缺乏科学规划和公众监督机制的情况下,对中小型城市开发区的政府投资项目管理现状进行调查,显得尤为迫切。首先,本调查对开发区政府投资项目的研究现状进行了回顾;在此基础上,以葫芦岛地区的开发区为分析样本,通过问卷调查、实际访谈及现场观察等调查方法,并借助SPSS统计工具对有效问卷进行实证分析,发现在政府投资项目管理方面,地方政府投资决策随意、形象工程普遍、“圈地”和“三超”现象严重等关键问题存在;在施工方面,工期过紧、设计变更多、与当地政府再次合作意愿低等问题比较普遍;在用户方面,软环境缺失和用户满意度低等主要问题存在。最后,针对典型问题提出了建议和对策,以期能够为政府决策部门和相关机构提供参考。

获奖情况及评定结果

参考文献

[1] 王峰玉,朱晓娟.中国开发区的发展回顾与战略思考[J]. 云南地理环境研究, 2006, (4) :95-99. [2] 宋国权.开发区如何“开发”[J]. 领导科学,2005,(8):16-17. [3] 冯东梅,王永坤.政府投资项目虚拟集成化管理模式构建 [J].辽宁工程技术大学学报(社会科学版), 2004, (6):615-617. [4] 王琳琳,王振旭.我国开发区管理体制改革的现状及对策分析[J]. 商业文化(学术版), 2008,(7):12-13. [4] 杨玉杰.我国开发区管理体制类型及其比较[J]. 商业时代,2010,(9):105-106. [5] 黄晓虹.由过度竞争到规范管理: 开发区管理制度创新的压力与出路[D].上海:复旦大学, 2008. [6] 蒋淑玲.政府在开发区建设中的作用[J]. 河北理工大学学报(社会科学版), 2006, (1) :63-64,70. [7] 吴月鸿.政府投资项目管理存在的问题及对策[J]. 湖南交通科技, 2005,(4):147-150. [8] 李四川.地方政府投资项目管理中存在的问题及对策研究[D]. 重庆:重庆大学, 2008. [9] 黄国鹏.我国政府投资项目监管问题及对策研究[D]. 成都:西华大学,2010. [10] 黄霆,申立银,赵振宇,任志浩.我国政府投资项目管理的现状分析[J]. 建筑经济,2005,(1):16-20.

调查方式

走访 、问卷 、 现场采访、 人员介绍 、 个别交谈、亲临实践、 图片、照片 、书报刊物 、统计报表、影视资料 、文件、其他

同类课题研究水平概述

一、国外开发区研究 在国外,开发区的管理模式根据管理主体不同,可以分为:政府部门管理模式、大学管理模式、公司管理模式和基金会管理模式。政府管理模式和大学管理模式又被称为单一管理模式主要分布在东亚、东南亚等发展中国家和地区,如韩国的大德科学城、台湾新竹科学园等;公司管理模式和基金会管理模式又被称为多元化管理模式,其普遍分布于世界各个国家,特别是欧美国家一些园区,比较有代表性如英国阿斯顿大学科技园、美国的硅谷等。 目前,由于国外政府投资项目多基于政府采购制度下进行的,已有一套较为成熟和完善的制度体系,因此,开发区政府投资项目管理制度层面的研究多集中于如何防止贪污舞弊的视角。同时,随着西方发达国家开发区政府投资项目私人部门参与的不断深入,针对私营单位选择、风险分担等问题的研究正逐步成为热点。 二、国内开发区政府投资项目的现状 国内对开发区政府投资项目的研究多是集中于项目建设过程中的某一阶段或全过程的投资控制或造价管理问题的研究,大多通过确定投资项目全过程各阶段投资控制的关键节点,并提出相应的解决方案,包括在设计阶段推行限额设计、在施工过程中严格控制工程变更和实行代建制项目管理等。目前,对政府投资项目管理现状的研究大多数也仅是从理论上进行探讨和给出一些政策性建议,定量的揭示管理现状的研究尚显不足。 改革开放深入,使开发区政府投资项目的管理逐步走向规范化,但由于国内开发区建设数量由2006年1568家迅速发展到了目前4000多家,占用了大量的政府财政性资金,这导致了开发区过度建设,同时也暴露出许多管理中存在的问题,主要表现在:1. 决策机制仍不够完善;2. 开发区政府投资项目“三超”现象比较严重;3. 工期要求过紧,质量控制难;4. 开发区政府投资项目建设管理人才缺乏。 综上所述,在新的形势下,中小型城市的开发区都面临着调整产业结构,优化产业方向,并按价值链的原则,培养并壮大有自己的特色产业群的重大问题,这也要求主导者政府在开发区在建设过程中进行科学规划,对每个开发区进行功能定位,在其内部形成合理的产业生态系统效应。那么,在以政府投资为主导的开发区建设过程中,如何在政府、建设单位及入驻企业等多个利益相关者之间实现利益共赢?在此背景下,对国内开发区政府投资项目管理现状进行定量分析,揭示存在的典型问题及原因,具有重要的现实意义。
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